कोविड से सीखे गए सबक के बावजूद, यूरोपीय संघ अभी भी इससे निपटने का कोई प्रभावी तरीका नहीं खोज पाया है। दवाओं की लगातार कमीइसका प्रमाण यूरोपीय लेखा परीक्षक न्यायालय की नवीनतम रिपोर्ट से मिलता है, जिसमें सम्पूर्ण यूरोपीय संघ को प्रभावित करने वाली एक सतत एवं जटिल समस्या का वर्णन किया गया है।
लेखापरीक्षा निकाय ने स्थिति का वर्णन इस प्रकार किया है “पुराना सिरदर्द”हाल ही में, यह समस्या कम होने के बजाय और भी बढ़ गई है। विशेषज्ञों का मानना है कि इस कमी का समाधान यूरोपीय संघ के स्तर पर संस्थानों, उद्योग और सदस्य देशों के बीच मज़बूत और समन्वित उपायों के ज़रिए किया जाना चाहिए।
समय के साथ बनी रहने वाली समस्या
लेखा परीक्षक न्यायालय के अनुसार, 2023 और 2024 में लक्ष्य प्राप्त कर लिए गए थे अभूतपूर्व स्तर की कमी, एक संरचनात्मक प्रतिक्रिया की तात्कालिकता को पुष्ट करता है। इस पलटाव ने पहले से ज्ञात कमज़ोरियों और व्यवस्थित कार्रवाई की आवश्यकता को उजागर किया है।
दवाओं की कमी से रोगी देखभाल प्रभावित होती है और डॉक्टरों, फार्मेसियों और स्वास्थ्य अधिकारियों के लिए एक महत्वपूर्ण लागत का प्रतिनिधित्व करती है, एक वास्तविकता जिसे लेखा परीक्षक क्लॉस हेनर लेहने ने स्पष्ट रूप से बताया है: यूरोपीय संघ “एक प्रभावी समाधान की आवश्यकता है” जो समस्या का मूल समाधान करता है तथा रणनीतिक स्वायत्तता को मजबूत करता है।
मूल कारण: बाहरी निर्भरता और खंडित बाजार
रिपोर्ट में आपूर्ति श्रृंखला में कमजोरियों की ओर इशारा किया गया है, जो उत्पादन के एक बड़े हिस्से के आउटसोर्सिंग के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुई हैं, विशेष रूप से एंटीबायोटिक्स और दर्द निवारक, एशियाई देशों के लिए। यह निर्भरता यूरोपीय संघ को बाहरी व्यवधानों के प्रति अधिक संवेदनशील बनाती है।
इसका वजन भी एकल बाजार का विखंडन दवाओं की उपलब्धता: विनियामक और वाणिज्यिक मतभेद उत्पादों के मुक्त संचलन और उपलब्धता में बाधा डालते हैं, जिससे अंततः सदस्य राज्यों के बीच असमान पहुंच उत्पन्न होती है।
अब तक क्या किया गया है?
2023 में, यूरोपीय आयोग ने फार्मास्युटिकल कानून में एक व्यापक सुधार प्रस्तुत किया और एक सूची प्रकाशित की 300 महत्वपूर्ण दवाएं जिनकी उपलब्धता के लिए सुदृढ़ सुरक्षा की आवश्यकता है। उद्देश्य: जोखिमों का पूर्वानुमान लगाना और आवश्यक चीज़ों को प्राथमिकता देना।
मार्च में ही, सामुदायिक कार्यकारिणी ने विविधता लाने के लिए महत्वपूर्ण दवाओं पर एक कानून के प्रस्ताव को बढ़ावा दिया था। सप्लाई श्रृंखला आवश्यक दवाओं के उत्पादन को बढ़ावा देना तथा यूरोपीय संघ के भीतर सक्रिय अवयवों सहित उत्पादन को प्रोत्साहित करना।
ब्रुसेल्स इस बात पर जोर दे रहा है कि कमी से निपटना और आपूर्ति सुनिश्चित करना सर्वोच्च प्राथमिकता है। ईएमए एक महत्वपूर्ण हिस्सा है मूल्यांकन और निगरानी में प्रगति हुई है; तथापि, प्रगति से समस्या की जड़ का समाधान नहीं हुआ है।
यह पर्याप्त क्यों नहीं है: सीमाएँ और डेटा अंतराल
लेखा परीक्षक न्यायालय ने उठाए गए कदमों को आवश्यक किन्तु अपर्याप्त माना है। आवश्यक वस्तुओं की सूची का अस्तित्व उपलब्धता की गारंटी नहीं देता और, वास्तव में, इनमें से कुछ उत्पाद गंभीर कमी से भी प्रभावित हुए हैं।
मांग की जा रही है कि कमी की रोकथाम और शमन की प्रणाली में सुधार किया जाए, जिसका वर्तमान में अभाव है। पर्याप्त कानूनी ढांचा तथा व्यावहारिक एवं समय पर सूचना, जिससे आपूर्ति संबंधी तनाव की स्थिति में त्वरित कार्रवाई की जा सके।
महामारी के बाद यूरोपीय औषधि एजेंसी (ईएमए) की भूमिका भले ही बढ़ गई हो, लेकिन स्वास्थ्य संकट से बाहर के देशों की सहायता के लिए उसके पास अभी भी पूर्ण कानूनी अधिकार नहीं हैं। इसके अलावा, उसके पास निरंतर आँकड़े भी नहीं हैं क्योंकि उद्योग की सूचनाएँ स्वैच्छिक, देर से और अपूर्ण, और तुलना करना मुश्किल है। लेखा परीक्षकों ने उपलब्धता, कमजोरियों और चिकित्सीय विकल्पों की जानकारी के साथ एक एकल यूरोपीय संघ-व्यापी डेटाबेस और प्लेटफ़ॉर्म बनाने का प्रस्ताव रखा है।
लेखा परीक्षक क्या पूछते हैं
लॉस एक्सपर्टोस रीकॉमेंडन ऊना वैश्विक समन्वित कार्रवाई जो उत्पादन, रसद, विनियमन और सार्वजनिक खरीद को दीर्घकालिक परिप्रेक्ष्य के साथ एकीकृत करते हुए, कमी के मूल कारणों को संबोधित करता है।
वे आयोग से कार्यान्वयन को मजबूत करने के लिए कदम उठाने का आह्वान करते हैं अनुपालन नियंत्रण सदस्य राज्यों द्वारा उत्पादों की निरंतर आपूर्ति के दायित्व जैसे लैक्टेज गोलियाँ इसका भार उद्योग पर पड़ता है।
वे इसकी आवश्यकता और व्यवहार्यता का मूल्यांकन करने का भी सुझाव देते हैं रणनीतिक भंडार का समन्वय राष्ट्रीय, ताकि ओवरलैप से बचा जा सके, संसाधनों का अनुकूलन किया जा सके और पूरे संघ में अधिक संतुलित पहुंच सुनिश्चित की जा सके।
रिपोर्ट द्वारा खींची गई तस्वीर स्पष्ट है: निदान और प्रस्ताव सामने हैं, लेकिन इस चक्र को दक्षता, साझा आंकड़ों और समन्वित कार्यान्वयन के साथ बंद करने की आवश्यकता है जो अनुमति देता है निर्भरता कम करें, टूट-फूट रोकें और यह सुनिश्चित करें कि आवश्यक दवाएं समय पर जरूरतमंद लोगों तक पहुंचें।